Главная / Главные темы сайта / Создание заповедника «Шайтан-Тау»

Чёртова гора

16.12.2012
Фото с сайта Русского Географического Общества

30 марта ещё 2010 года состоялось заседание Экологического Совета при Правительстве Оренбургской области на котором директор Института степи Уральского отделения Российской академии наук Александр Чибилев рассказал о ходе подготовки документации, необходимой для создания государственного природного заповедника «Шайтан-тау» в приграничных территориях Башкирии и Оренбургской области (Кувандыкский район).


Он напомнил, что попытки основания заповедника ведутся еще с 1947 года. Для ускорения проектирования государственного природного заповедника «Шайтан-тау» решено создать рабочую группу при министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений из представителей областного Правительства и Законодательного Собрания, управлений Роснедвижимости и Росприроднадзора, администрации Кувандыкского района и организации-разработчика. (по материалам сайта Кувандык.ru)

С тех пор вышеназванной рабочей группой было проведено проектирование заповедника с оформлением всех необходимых документов. Вернее, почти всех. Осталось только приобщить «материалы согласований и общественных обсуждений».

Думаю, что с «материалами согласований» с властями Кувандыкского района проблем у организаторов заповедника не будет. Если всё-таки родился такой документ, как «эколого-экономическое обоснование (можно скачать в конце статьи) для образования государственного природного заповедника «Шайтан-тау», то предварительное «добро» всё-таки было. Причём ещё в 2009 году, так как эколого-экономическое обоснование выполнялось по Гос.контракту № ИМ-12-23/84 от 10.11.2009 года. А теперь вспомним, кто же у нас тогда был главой администрации района? Правильно, Сукач В.Н., а кто был у него первым замом? Тоже правильно, Петрушин А.Н., нунешний глава администрации. Что-то за всё это время, а прошло уже более трёх лет, я не слышал, что бы было хоть какое-то общественое обсуждение.

А вот Башкортостан не торопится создавать заповедник «Шайтан-Тау» на своей территории. Им пока хватает и заказника.

Посмотрите на карту предполагаемой территории заповедника, северной границей которого является граница с Башкортостаном, то есть, на территории Башкортостана заповедника не будет.

Если заповедник федеральный, то он будет включать в себя территорию независимо от того, на территории каких субъектов РФ он находится. Значит, башкиры на своей территории создавать заповедник не разрешили, то есть «материал не согласован».

Очень интересную информацию нашёл на сайте «Башкирское республиканское орнитологическое общество». По сведениям научного сотрудника Лаборатории экологии и управления поведением птиц Института проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН П.Г.Полежанкиной, заповедник «Шайтан-Тау» на территории Оренбургской области уже создан и функционирует. (интересно, не Полежанкина ли, судя по названию лаборатории, в которой она трудится, посоветовала Путину обучать стерхов? Судя по её информированности – очень может быть). Цитата с сайта: «Южная половина хребта находится в пределах Оренбургской области и вошла в состав государственного заповедника «Шайтан-тау» площадью около 10 тыс. га.». Вот так, наш, проектируемый пока ещё заповедник вроде как уже существует, да ещё в составе чего-то.

Ладно, с «согласованием материалов» разобрались. Теперь бы разобраться с общественным обсуждение.

За всё это время в СМИ на эту тему была всего одна статья, написанная Юрием Дерябины, заслуженным работником охотхозяйства РФ и опубликованная 21.04.2010 года. Ю.Дерябин высказался категорически против создания заповедника. Других статей в прессе я не нашёл. Может быть, были сходы граждан в сёлах расположенных в непосредственной близости от создаваемого заповедника? Нет, тоже не было.

В защиту создания заповедника, что странно при явном одобрении местной власти, тоже никто не выступает. Хотя резон в этом определённый имеется: не начинай обсуждать эту проблему и о ней никто не узнает. Если разъяснить в настоящий момент жителям с.Б.Чураево, Юмагузино 1-е, М.Чураево и Акчура, что с сенокосами, выпасами для скота и заготовкой дров скоро будет покончено, равно, как и с работой Чураевского лесничества, то «общественное обсуждение» может быть очень бурным и население скажет категорическое нет. И тогда с главы района обязательно спросят (хотя, кто ж с него спросит, он же недавно надел бронежилет, то есть вступил в партию «Едина Россия»), почему были потрачены государственные деньги впустую. Работал целый институт, контракт оплачен, а на выходе – пшик. Нет, лучше всё это дело оформить втихаря, а потом, когда уже будет решение Правительства, можно будет что-нибудь наврать, например, свалить на бывшего главу района Сукача В.Н. А между тем работа по созданию заповедника все эти годы не прекращалась. Читаем на стр.48 ЭЭО: «В процессе согласования проектных предложений с администрацией и специалистами муниципального образования «Кувандыкский район» (см. Приложение А3) был сформирован второй вариант границ проектируемого заповедника, указанный на рисунке 2. По второму варианту территория проектируемого заповедника имеет общую площадь 13604 га и состоит из двух участков – правобережного (10674 га), охватывающего основной массив хребта Шайтан-тау, и участка на левобережье р. Сакмара (2930 га), включающего водораздельные леса и окружающие их степные угодья. Однако в процессе дальнейших осуждений и согласований был сформирован окончательный вариант территории заповедника «Шайтан-тау», целиком представленный землями лесного фонда общей площадью 7745 га, представленный на рисунке 3.»

Получается, что всё это время районная администрация тихой сапой занималась созданием заповедника, самое важное условие, общественное обсуждение, оставив на потом, а попросту игнорируя его. Откуда такая самоуверенность? Смею предположить, что от уверенности, что решение будет принято в независимости от результатов «общественного обсуждения», которого, скорее всего и не будет. Да и возможно ли обсудить такую проблему всего за один месяц, разместив в местной газете «Новый Путь» небольшое извещение для галочки?

Теперь давайте пройдёмся по самому «эколого-экономическому обоснованию для образования особо охраняемых природных территорий федерального значения» (базовый проект 09-У4-01).

Например: «С созданием заповедника «Шайтан-тау» резко возрастет устойчивость ландшафтов региона. На территории заповедника появится возможность вести комплексный мониторинг природной среды.» У меня вопрос: а сейчас кто, или что, мешает вести этот самый комплексный мониторинг? Разве только медведи, но они и потом будут.

Вот ещё: «Создание заповедника значительно поднимет рекреационно-туристический потенциал Кувандыкского района и Оренбургской области в целом». Опять же вопрос: а сейчас кто мешает «поднимать рекреационно-туристический потенциал»? Заповедник для Кувандыкского района вроде как виагра для импотента: без него у нас ничего не поднимется.

А как вам такое: «В целом для Кувандыкского района с созданием заповедника «Шайтан-тау» появится возможность реализовать идею гармоничного планирования ландшафта на принципах «поляризованного ландшафта». Можно подумать, что без создания заповедника эту идею, в общем-то - бредовую, создать нельзя. Что мешает? Кстати, это если со стороны Кувандыка смотреть, то Шайтан-Тау далеко, а со стороны Башкирии - совсем рядом и никто там создавать заповедник не собирается. Получается, что передок фартучком прикрыли, а задница-то голая. Весь Шайта-Тау простирается более чем на сорок километров и большая его часть находится в Башкортостане.

Идём дальше. Раздел 3.4 «Охранная зона заповедника» ЭЭО. Цитата: «Охранная зона вокруг участков заповедника проектируется на территории Кувандыкского района Оренбургской области.» То есть, охраняться заповедник будет только от жителей Кувандыкского района, а со стороны Башкортостана никакой охранной зоны не предусматривается.

На территории заповедника «Предприятия любых форм собственности и частные лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории охранной зоны, обязаны соблюдать установленный здесь режим и оказывать всемерную помощь заповеднику в выполнении задач, возложенных на него.» Перевожу на доступный язык: всякая хозяйственная деятельность будет осуществляться с благословления директора заповедника потому, что «Планы хозяйственного использования территорий охранной зоны согласовываются землепользователями с заповедником». Особенно убило выражение «оказывать всемерную помощь заповеднику в выполнении задач, возложенных на него». Прям рабство какое-то.

«Права землепользователей, лесопользователей и пользователей недрами могут быть ограничены и на них могут быть возложены соответствующие обязанности в порядке, установленном российским законодательством.» Вот так, жил-жил землепользователь и вдруг – ба-бах! и прав у него поубавилось, а обязанностей прибавилось. Интересно, а у него кто-нибудь спросил об этом, хочет он этого или не хочет? Как в КУЛАГовском бараке.

То-то обрадуются собственники, отмеченные на рис.5. А особенно база отдыха лицея № 31 города Орска «Горный Дуб», она ведь вообще будет находиться на территории заповедника. Легче всех будет конечно же Акчуринскому сельсовету, потому что такого сельсовета в природе нет и никогда не существовало. Диву даёшься: цельный институт несколько лет проектировал заповедник, наверное, не один раз выезжал на местность, что-то там вымеряли, узнавали, высчитывали, потом всё это, судя по ЭЭО, неоднократно согласовывали с администрацией Кувандыкского района и никто не поправил ни многоуважаемый институт, ни администрацию вместе с её специалистами, что такого сельсовета на территории Кувандыкского района нет. Обращаюсь к Петрушину А.Н.: потребуйте, что бы институт вернул деньги в казну. Это не работа – это халтура.

Идём далее. На первом рисунке (он же рис.3) видно, что граница заповедника во многих местах полностью совпадает с границей охранной зоны, то есть, охранная зона в этих местах отсутствует: это большая часть заповедника на самом Шайтане в границах Чураевского лесничества. А в юго-западной части заповедника всё наоборот: с внешней границы заповедника (в границах Кувандыкского лесничества) охранной зоны нет вообще, зато внутри заповедника довольно-таки обширная площадь (примерно 4×4 км) объявлена охранной зоной. На Акчуринском участке заповедника вообще площадь охранной зоны намного больше площади самого заповедника. А там, между прочим, находятся основные сенокосные угодья чураевцев, малочураевцев и акчуринцев.

Предполагаю, исходя из логики и здравого смысла, что ширина охранной зоны на самом деле будет никак не менее 2 км по всему периметру заповедника, а это значит, что не только чураевцы, малочураевцы и акчуринцы попадают в охранную зону, но и кувандычане тоже не больно-то разгуляются.

Вообще, чем внимательнее знакомишься с ЭЭО, тем становиться веселее. Читаем на стр.56:

Так же запрещается (в пределах охранной зоны, разумеется):

…- строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций;…

И далее на стр.57:

В пределах охранной зоны допускается:

- хозяйственная деятельность совхозов, кооперативов, арендных коллективов, частных лиц, работников заповедника в местах их постоянного жительства; возведение необходимых для жизни и деятельности зданий и сооружений;

Так можно будет возводить здания и сооружения или всё-таки нельзя?

Или вот ещё, на той же 56 странице, из запретного:

- запрещено движение, причаливание и стоянка водного транспорта (р. Сакмара);

Извините, но на рис.5 чётко видно, что граница проходит как раз по р.Сакмара. Да и на стр. 49 так и сказано, цитирую: «Восточная часть границы лесного массива совпадает с подошвой коренного прибрежного склона, затем захватывая пойменные леса до уреза воды р.Сакмара, в некоторых местах огибая используемые земли сельхозназначения и базы отдыха.» Обратите внимание на слова «до уреза р.Сакмара». Это означает, что р.Сакмара в состав заповедника не входит никаким боком.

Ну да ладно, правый берег так и быть, пусть будет вашим, а на левом, хочу - двигаюсь, хочу - причаливаю, а хочу и стоянку организовываю. Ваша охранная зона в данном месте совпадает как раз с границей заповедника. Ну согласитесь же, что это – глупость, и в реальности директор заповедника обязательно наложит лапу на такой лакомый кусочек, как Сакмара.

Из раздела 4.2 Научно-исследовательская деятельность

«Территория заповедника «Шайтан-тау» с 1975 года была объектом исследований Оренбургского отдела степного природопользования Института экологии растений и животных УрО АН СССР, функционировавшей в период с 1975 года по 1982 год в составе Оренбургского политехнического института, а с 1982 по 1987 год в составе Оренбургского СХИ. Организация лаборатории, а затем и отдела и Института степи в составе УрО РАН предусматривает создание в заповеднике «Шайтан-тау» стационаров и биосферных станций с целью разработки моделей природных и антропогенных биогеоценозов и т.д. и т.п....»

С 1975 по 1987 год Оренбургский отдел степного природопользования, обходясь без статуса заповедника, тем не менее, прекрасно занимался его исследованием. Если вдруг, приспичит создать на Шайтане «стационары и биосферные станции», так неужели кто-то будет возражать? Заодно около каждого стационара и биосферной станции поставьте по пожарной машине. Пригодятся, отвечаю. Как только перестанет население и фермерские хозяйства выкашивать сенокосы, так сразу же пожарная опасность резко возрастёт. Кто не верит, посмотрите на заповедник «Айтуарская степь» - выгорает практически каждый год и рано или поздно именно статус заповедника его и добьёт.

Подведём итог по охранной зоне.

В приложении А2 ЭЭО, «Проект положения об охранной зоне государственного природного заповедника «Шайтан-Тау» в пункте 2 говорится, что решение об образовании охранной зоны принимается Правительством РФ (не путать с решением Правительства об образовании самого заповедника). В самом приложении нет ни слова о ширине охранной зоны. То, что указано на рис.3 никоим образом не может отражать реальной действительности. Таким образом, вопрос об охранной зоне остаётся открытым, обсуждать здесь совершенно нечего.

Шайтан-Тау зимой

Теперь о самом главном, о «Положении о ФГУ «Заповедник Шайтан-Тау».

Весьма занятный документ. О целях и задачах заповедника распространяться не буду, они сплошь природоохранные, научно-исследовательские и эколого-просветительские. Вот чего только стоит фрагмент из п.2: «Заповедник является юридическим лицом, которое не имеет в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть является некоммерческой организацией и создано в форме финансируемого за счёт средств федерального бюджета природоохранного учреждения.»

Ну что ж, давайте посмотрим по внимательнее.

Раздел «Финансово-хозяйственная деятельность заповедника» (стр.99 ЭЭО)

39. Заповедник осуществляет деятельность, не противоречащую его задачам и установленному режиму. (Немного поясню о режиме, который, как и положено в заповеднике, предельно жёсткий. В заповеднике почти ничего нельзя делать, запрещено всё, что не связано с наукой. Но не всё так просто, как кажется на первый взгляд.

Например: «Режим заповедника» (стр.93)

13. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному настоящим Положением в том числе:

… - рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

- сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

- промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением; и т.д.

Выражение за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением, означает, если перевести на понятный русский язык, что, нам - можно, а остальным – нет. Для себя заповедник разрешает всё. В общем-то, ничего нового в этом нет, обыкновенный Путинский принцип: друзьям – всё, остальным – закон)

15. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался заповедник, допускается деятельность…

- ведение подсобных сельских хозяйств для обеспечения сотрудников заповедника и членов их семей продуктами питания; (ага, значит всё-таки можно держать скот в заповеднике)

- выпас скота, принадлежащего заповеднику и его работникам, постоянно проживающим на его территории, в том числе вышедшим на пенсию;

- ограниченная заготовка (в порядке прочих рубок) дров, необходимых для обеспечения потребностей заповедника и проживающих на его территории граждан;

- предоставление работникам заповедника, в том числе вышедшим на пенсию, проживающим на его территории, согласованных участков для сенокошения;

- сбор грибов, ягод и других дикоросов работниками заповедника при исполнении служебных обязанностей, а также гражданами, постоянно проживающими на территории заповедника для личного потребления и без права продажи;

- организация и устройство учебных и экскурсионных экологических маршрутов, троп, смотровых площадок;

- любительский лов рыбы в соответствии с действующими в Оренбургской области Правилами любительского и спортивного рыболовства сотрудниками заповедника для личного потребления, без права продажи; (интересно, как может заповедник давать разрешение на ловлю рыбы, если р.Сакмара по территории заповедника не протекает)

- размещение музеев природы заповедника, в том числе с экспозицией под открытым небом.

На территории заповедника отстрел (отлов) животных в научных и регуляционных целях допускается только по разрешению Минприроды России.

Совсем неплохо, этакий райский уголок для своих.) Тем не менее, перейдём к самой финансово-хозяйственной деятельности заповедника.

39. …Федеральное государственное учреждение «Государственный природный заповедник «Шайтан-тау» осуществляет следующие виды приносящей доход деятельности,..:

1) реализация товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках эколого-просветительской, рекреационной (перевожу на понятный язык – туристической), научно-исследовательской, рекламно-издательской и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с настоящим Положением;

2) реализация продукции подсобного сельскохозяйственного производства; (согласитесь – это не одно и то же, что и личное подсобное хозяйство)

3) реализация продукции питомников и ферм (в том числе по разведению диких животных и дикорастущих растений); (а вот это уже интересно: можно, например ферму по выращиванию каких-нибудь песцов организовать, или кроликов, на худой конец. «Кролики – это не только ценный мех, но и 3-4 кг легко усваиваемого мяса». Вспомнили? Можно выращивать, например, женьшень или родиолу розовую, очень ценные и очень дорогие растения и на Шайтане расти будут.)

4) реализация полиграфической продукции рекламного, информационного и научного характера, включая полиграфические (в том числе компьютерный набор и макетирование) и копировально-множительные работы; (тоже не плохо, есть даже одно слово «научного»)

5) реализация видео - и фотопродукции;

6) реализация продукции с символикой заповедника и сувенирной продукции;

7) реализация древесины, полученной при проведении мероприятий по уходу за лесами, и продукции деревообработки; (значит своя лесопилка будет)

8) реализация (через территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом) безвозмездно изъятых или конфискованных в установленном порядке орудий и продукции незаконного природопользования;

9) проведение экскурсий для посетителей на территории заповедника и его охранной зоны, иных особо охраняемых природных территориях, а также в музеях, музейных экспозициях, дендрариях, питомниках, вольерных комплексах и информационных центрах заповедника;

10) услуги по организации и проведению детских экологических лагерей; (детский лагерь в заповеднике – это круто. Дети точно тишину и покой обеспечат)

11) услуги по организации и проведению студенческих и школьных экологических практик, в том числе для иностранных студентов;

12) услуги, связанные с проведением профессиональных фото- и видеосъемок;

13) услуги, связанные с размещением, проживанием, питанием и отдыхом посетителей;

14) услуги, связанные с посещением обустроенных экскурсионных экологических троп и маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха; (Услуги, услуги, услуги… Прям бюро добрых услуг)

15) прокат транспортных средств (в том числе водных), лошадей, туристического оборудования и снаряжения для посетителей; (Очень интересный пункт. Значит, всё-таки можно будет по заповеднику погонять, я так понимаю, на квадроциклах и мотонартах, и кто такие «посетители»? Ну а раз предусматривается прокат и водных транспортных средств, то можно сделать вывод, что Сакмару всё-таки оттяпают)

16) предоставление справочных материалов и иной информации и документации по вопросам сферы деятельности заповедника;

17) транспортные услуги для посетителей; (таксопарк что ли свой будет?)

18) выполнение на договорных началах научно-исследовательских работ (включая дендрологическое обследование) и природоохранных мероприятий (по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов);

19) проведение профессиональных консультаций в вопросах сохранения и изучения природных комплексов и объектов, выполнение проектных работ, экспертных работ и оценок, в том числе в сфере охраны окружающей среды, включая оценку воздействия на окружающую среду;

20) выполнение работ по мониторингу природных комплексов и объектов;

21) выдача разрешений на использование изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории государственного природного заповедника, а также его названия и символики при производстве изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления. (Интересный пункт: теперь ни фотографировать, ни рисовать, ни упоминать про Шайтан нельзя будет без разрешения заповедника)

43. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника, а также его названия и символики осуществляется с разрешения дирекции заповедника. (даже упоминать о заповеднике просто так нельзя будет, только за деньги)

44. Заповедник пользуется налоговыми льготами, установленными для государственных природных заповедников законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.

52. В отношении работников заповедника допускается исключение из правила об ограничении совместной службы родственников. (например: директор, а жена – главбух, или: главбух, а муж – завхоз, а директор брат. Круто.)

Ну и кто скажет, что это научное учреждение? Самое обыкновенное закрытое акционерное общество. Не удивлюсь, если и счета будут на Кипре.

Усадьба очень серьёзных людей в Акчуре

Если научные и прочие экологические дела можно решать и без заповедника, то вот коммерческие и прочие рекреационные дела решать лучше подальше от любопытных глаз. Шайтан как будто специально для этого и создан. Охранными зонами можно перекрыть долину со стороны Чураево и Акчуры и всё, делай, что хочешь, тем более охрана серьёзная, в количестве 11 человек, с огнестрельным оружием, бронежилетами и собаками (не вру, так в Положении о заповеднике написано). Правда в штатном расписании я не нашёл кинолога, зато нашёл конюха, но без лошади.

Из всего штатного расписания, численностью 36 человек, всего 8 человек – научные работники, вместе с библиотекарем и заведующим музеем. Не густо.

Мне одно непонятно, почему наши местные власти торопятся создать заповедник, почему на обсуждение это проблемы, которая коснётся всех кувандычан на многие годы, дали всего один месяц? Причём методом кого –то там опроса населения. Мне кажется, что прежде чем опрашивать, нужно объяснить. В школе учитель сперва объясняет ученикам материал, а потом уже опрашивает: кто, что и как понял. Наши власти пытаются опросить людей по вопросу, который сами же власти и должны были им рассказать, но почему-то забыли (а скорее всего, умолчали умышленно). Но ведь кто-то же должен объяснить людям все плюсы и минусы заповедника.

Можно ведь было бы пригласить того же Чибилёва А.А., отца-основателя заповедника, хотя бы жителей близлежащих посёлков, всех собственников, земли которых так или иначе будут соприкасаться с заповедником (а в первую очередь - председателя Акчуринского сельсовета) и других уважаемых граждан, фамилии которых не знаю, но, судя по двухметровому забору вокруг усадьбы в Акчуре, людей серьёзных.

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ДЛЯ ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА «Шайтан-тау»
Эколого-экономическое обоснование.doc
Скачать Microsoft Word документ [960.5 KB]

Шайтан-Тау структура угодий охранной зоны
Скачать Изображение JPG [1.6 MB]

Шайтантау вариант 3 окончательный
Скачать Изображение JPG [1.7 MB]

Шайтантау схема землепользователей
Скачать  Изображение JPG [1.4 MB]